本書は、現実の行政の法律問題の解決に応用の利く行政法の体系づくりを目指すものである。とくに憲法の諸原則、とりわけ人権の保障原理が、具体的な行政のレベルでどう展開されなければならないかを叙述している。すなわち、具体的な行政目的との関連において、国家と国民との間において、どのように権利・義務関係(法関係)が発生・消滅・変更するかを中心に描いたものである。

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